文 ︱ 本刊記者 劉 波

2026年是「十五五」規劃開局之年，也是海南自貿港全島封關運作後的首個完整年份，2026年全國兩會期間，海南如何培育新質生產力、深化瓊港合作成為各界關注焦點。3月11日，全國人大代表、海南省省長劉小明接受香港經濟導報專訪，圍繞海南「十五五」新興產業培育、瓊港多領域合作深化、港企港才服務優化等核心問題，詳細闡述發展思路與具體舉措，為瓊港攜手共贏、海南自貿港高質量發展明晰路徑。

五向圖強 打造新質生產力實踐樣板

「如果說『十四五』是海南新質生產力的孵化階段，『十五五』就要推動商業化應用和市場拓展，催生產業聚變。」劉小明明確了海南新質生產力發展的階段定位。他表示，海南將依托自貿港開放政策優勢，推動四大主導產業優化升級、布局生物製造等四大未來產業，重點培育「五向圖強」新興產業，推動科技創新與產業創新深度融合，走出因地制宜的新質生產力發展之路。

向種圖強，海南以「南繁硅谷」為核心，這裏已繁育全國約70%的作物新品種，2025年產值突破200億元。接下來將攻堅種業核心技術，做大「種源+種業+種市」生態圈，推動2026年產值增至220億元，打造服務全國的南繁產業高地。向海圖強，憑藉200萬平方公里管轄海域的天然優勢，海南已初步形成深海裝備產業集群，未來將打造深海科創策源地、海洋產業集聚地與國際合作高地，力爭今年海洋經濟佔全省GDP比重達40%。

向天圖強，文昌商業航天發射場已具備常態化發射能力，海南將加快發射場體系化建設，今年建成2個新工位、形成「一年60發」能力，以場帶產培育航天全產業鏈。向綠圖強，海南以產業「含綠量」提升經濟「含金量」，清潔能源裝機佔比、新能源汽車市場滲透率均居全國前列，後續將完善新型儲能體系，發展綠色低碳產業，力爭讓海南產品和服務的碳足跡達全球最低。向數圖強，海南已投用全球首個商用海底數據中心，2025年數字經濟核心產業營收超2600億元，未來將打造面向東南亞的算力基礎設施，力爭2030年數字經濟核心產業增加值佔GDP比重達9%。

瓊港互補 攜手拼船出海拓全球

2025年12月18日，海南自貿港啟動全島封關運作，邁出「三步走」目標的關鍵一步。劉小明表示，香港是國際高水平自貿港的典型代表，海南作為後起之秀，諸多發展經驗需向香港學習，而瓊港因建設模式、區位定位、產業方向的差異，形成天然的優勢互補格局，互利共贏是雙方合作的核心基調。

「海南的政策紅利與香港的全球商業網絡、專業服務能力相得益彰，3.4萬平方公里的發展空間更為瓊港合作提供了廣闊舞台。」劉小明說，瓊港合作將疊加海南「對外開放重要門戶+雙循環戰略交匯點」與香港「超級聯繋人+超級增值人」的雙重作用，通過規則銜接破除制度壁壘，通過產業耦合釋放互動紅利，在服務全國新發展格局中實現「1+1>2」的效果。

以制度創新為橋，瓊港合作已邁入制度化新階段。2025年3月，雙方簽署經貿投資、金融等五大核心領域合作備忘錄，經貿領域實現電子簽名跨境互認，金融領域海南累計在港發行離岸人民幣地方債180億元，數據領域聯通東南亞、瓊港的國際通信海纜建設取得關鍵進展。接下來，海南將持續強化制度集成創新，推動資金、貨物、人才、數據等要素在瓊港間便利安全有序流動，進一步降低制度性交易成本。

以產業合作為脈，瓊港產業聯動迎來新機遇。香港是海南第一大外資來源地，2018至2025年累計在瓊新設企業4263家、實際使用外資1067.13億元。海南封關後「零關稅」商品目錄比例提升至74%，將用好自貿港獨特政策，構建「香港研發—海南製造—全球銷售」的合作模式，在醫療康養、商業航天、數字經濟等領域深化全鏈條合作，聯手打造國際競爭力產業集群，共同建設立足大灣區、面向東盟、輻射全球的產業鏈供應鏈樞紐。

優化服務 引港企港才共建自貿港

「營商環境是自貿港的核心競爭力，更是海南自貿港建設成敗的關鍵。」劉小明強調，海南正從公平競爭的市場環境、公正透明的法治環境等六個維度，持續優化營商「軟環境」，夯實發展「硬實力」，針對香港企業和人才，更是推出一系列精準服務舉措，讓港企港才來得了、留得住、發展好。

在提升投資便利度上，海南持續做「減法」提效率，將港澳非自然人投資者主體資格證明公證文書從50多頁壓縮至8頁並實現電子化流轉；依托「海南e登記」開通雙語服務，支持香港居民憑回鄉證在線辦企，實現境外可辦、零跑動辦。後續還將擴大承諾即入、證照聯辦範圍，為港企提供從設立到運營的全流程幫辦代辦服務。

在助力人才創業就業上，海南持續做「加法」搭平台，推出十條措施向香港開放專業服務市場，單向認可醫護、建築師、律師等45項執業資格，海南國際仲裁院近六分之一仲裁員來自香港。同時設立港澳青年創新創業服務中心，構建全鏈條支持體系，已累計服務超20個港澳青年創業項目。接下來，將持續擴大專業服務市場開放，完善人才停居留、住房、教育、醫療等配套保障，讓香港人才在海南有施展才華的舞台。

在強化法治保障上，海南持續做「實」保障強信心，已出台一系列適配自貿港的法規制度，建立營商環境問題閉環處置機制，依托12345熱線快速回應港企訴求。未來將深化國際商事糾紛多元化解，完善仲裁、調解、訴訟銜接機制，打造穩定、公平、透明、可預期的法治環境，依法保護港商投資安全與合法權益，讓香港投資者在海南放心投資、安心經營。