文 ︱ 馬浩亮

2025年3月1日，遼寧省人大常委會任命省委副書記兼瀋陽市委書記王新偉為代省長。在2021年由河南省副省長調任瀋陽市市長之前，王新偉一直在家鄉河南工作。2010年7月至2014年2月，王新偉任職河南省水利廳副廳長期間，曾經援疆三年半，擔任河南省援疆工作前方指揮部副總指揮、臨時黨委副書記、援疆幹部副領隊，總指揮、臨時黨委書記、領隊，並擔任新疆生產建設兵團農十三師黨委常委、副師長。

在中國政壇，有不少高官，像王新偉一樣擁有援疆、援藏工作經歷。有些在地方省市工作，如貴州省委書記徐麟、江西省委書記尹弘、重慶市委常委兼常務副市長陳新武、甘肅省委常委兼紀委書記王賦、浙江省委常委兼政法委書記王成國、寧夏回族自治區黨委常委兼政府常務副主席陳春平、南京市市長陳之常；有些在中央國家機關部委任職，如人民日報副總編輯崔士鑫、國家市場監管總局副局長孟揚、最高人民法院副院長沈亮、外交部部長助理趙志遠、國家能源局副局長任京東等。

對口支援，分片包乾

幹部對口支援體制，可以追溯到上世紀九十年代。此前，不少省份曾零散地派出援藏幹部。1993年和1994年，時任西藏自治區黨委書記陳奎元，在十省區負責人座談會以及中央第三次西藏工作座談會上，兩次提出，請中央確定內地一部分省市選派幹部,定向、長期支援西藏各地市，同時由中央國家機關對口支援西藏各部門，由派出單位自行組織批次輪換。1995年開始，大規模的規範性、計劃性、穩定性幹部援藏工作正式施行。1997年，幹部對口支援新疆工作啟動。2010年，又擴大至對口支援青海。

一般而言，這些對口支援幹部，由廳局級幹部擔任領隊、前方指揮部指揮長（總指揮），在新疆、西藏、青海對口擔任地市州的黨委副書記、黨委常委、副市長（副專員、副州長）等職務；縣處級幹部則對口擔任縣（縣級市、市轄區）委副書記、縣委常委、副縣長。由於西藏、新疆工作條件艱苦，援藏、援疆幹部結束任務後，不少人得到提拔、重用。

1995年，時任上海嘉定區委副書記徐麟作為上海市第一批援藏幹部聯絡組組長，擔任西藏日喀則地委副書記。1998年三年援藏期滿返回上海，升任市農工商總公司總經理、董事長，市民政局局長，市農業委員會主任，2007年當選上海市委常委。

2001年，上海市長寧區委副書記、副區長尹弘，作為上海市第三批援藏幹部聯絡組組長，像徐麟一樣，擔任西藏日喀則地委副書記。2004年援藏結束後，升任閘北區區長，後調任上海市政府副秘書長，2012年升任上海市委常委、市委秘書長。

這些援疆、援藏、援青幹部，實行對口、分片、定向原則。比如，山東對口支援西藏日喀則、新疆喀什、青海海北州、新疆兵團第十二師，北京對口支援西藏拉薩、新疆和田、青海玉樹、新疆兵團第十四師。有些艱苦邊疆地區，同時有多個省份支援。如上海市、山東省、吉林省、黑龍江省四地同時支援西藏日喀則。新疆喀什地區下屬的12個市縣，則由山東省、上海市、廣東省、深圳市（計畫單列）分工支援。

一肩三職，橫跨兩地

援疆、援藏幹部，同時擔任3個職務，一是繼續保留在原單位的職務，二是擔任派駐疆、藏工作機構負責人，三是在疆、藏當地擔任職務。如王新偉援疆期間保留河南省水利廳副廳長職務，擔任援疆前方指揮部總指揮、援疆幹部領隊，還擔任新疆兵團農十三師副師長。

外交部部長助理趙志遠，曾任山東省政府副秘書長、省第七批援藏幹部領隊，西藏日喀則地委副書記、行署常務副專員。浙江省委常委、政法委書記王成國，曾任北京市住房和城鄉建設委副主任、北京市對口支援新疆和田指揮部指揮、新疆和田地委副書記。南京市市長陳之常，2007年至2010年作為北京市崇文區副區級幹部，擔任北京市援藏幹部副領隊、西藏自治區拉薩市委常委、常務副市長。

省市對口支援幹部一般在新疆、西藏的地市州工作，而中央和國家機關、中央企業的對口支援幹部，則一般在自治區機關任職。

最高人民法院副院長沈亮，1998年至2001年作為最高人民法院刑事審判第一庭副局級審判員，援藏任西藏自治區高級人民法院副院長。寧夏回族自治區黨委常委、常務副主席陳春平，2011年作為財政部經濟建設司副司長級幹部，援疆擔任新疆維吾爾自治區財政廳副廳長、烏魯木齊市委副書記。

連續支援與“落戶”工作

援藏、援疆期限為三年一批次，有些幹部連續援藏、援疆兩個批次。國家市場監督管理總局副局長孟揚，2004年至2010年任職國務院辦公廳期間連續援藏兩個批次，長達6年，擔任中央國家機關援藏幹部第二組領隊、西藏自治區政府副秘書長。人民日報社副總編輯崔士鑫，同樣曾連續援藏6年，擔任西藏日報社副總編輯、總編輯。國家能源局副局長任京東，2013年作為國家能源局法制和體制改革司副巡視員，連續援藏6年，曾任西藏自治區發改委副主任兼能源局局長。

也有些人後來正式“落戶”當地，不再返回原單位。現任新疆維吾爾自治區政協副主席、新疆生產建設兵團黨委副書記、副政委劉見明，2011年至2014年，作為中央組織部幹部教育局副巡視員，援疆擔任新疆自治區黨委組織部副部長。2014年援疆期滿後，他選擇正式調入新疆工作至今。

2019年，北京市發改委副主任王強，作為北京市第九批援藏幹部人才領隊、北京市扶貧協作和支援合作工作領導小組西藏拉薩指揮部指揮，擔任拉薩市委副書記、常務副市長。2022年援藏期滿，王強留在拉薩工作，同年12月當選拉薩市市長。