文 ︱ 藝衡

近日，香港特區行政長官李家超在特區立法會發表了其任期內第四份施政報告。李家超宣佈，決定提升香港北部都會區發展的決策層次，將成立由他領導的“北都發展委員會”，簡化行政流程，拆牆鬆綁，加速推進北都建設。

香港北部都會區概念最早在2021年的施政報告中提出，根據規劃，北部都會區面積約300平方公里，該地區將成為以科創產業為經濟引擎的都會區。這次香港北部都會區的建設提速，值得深圳人、大灣區人高度關注，也值得所有中國人，乃至全世界高度矚目。我把香港北部都會區的建設概括為“六個空前”：

一是規劃空前。從香港被作為英國的殖民地到香港實行“一國兩制”以來，北部都會區的建設規劃都是一個空前的規劃。從北部都會區的建設面積就可以看出，香港的陸地總面積1106.66平方公里，排除離島和海域，北部都會區佔香港陸域面積的近三分之一。而北部都會區規劃的主要目的，是接受深圳的輻射。以前，香港的發展一直是往南再往南，圍繞維多利亞港發展海洋文化。北部都會區的建設規劃則是香港主動接受深圳的輻射，也是香港與深圳進行對接的重要舉措。用一句話來說，這是香港的一次“南北貫通，北上對接”。毫無疑問，北部都會區的規劃是香港政府獨立完成不了的，我認為它背後站著的，一定是更強大的力量。

二是人口移動空前。截至2024年底，香港總人口為753.42萬，北部都會區計劃未來建設90.5萬-92.6萬套住宅，規劃容納約250萬人，北部都會區的人口將會佔到香港人口的三分之一。這意味著人口的移動是空前的，人才和高端產業都會在這裡彙聚。人丁興旺，必將帶來經濟騰飛。由於人口的集聚，也將會帶來一系列的商業機會。

三是跟深圳7個口岸對接空前。香港北部都會區與深圳的羅湖、文錦渡、皇崗、沙頭角、深圳灣、福田、蓮塘7個通關口岸全部連接。今天，站在香港看深圳，都是高樓大廈；站在深圳看香港，都是田園風光。這種情況將大大改變。

2024年，經深圳口岸出入境人員2.4億人次，日均近66萬人次；出入境交通運輸工具超1129萬輛(艘、架、列)次，日均3.09萬輛次；深圳港集裝箱吞吐量3315萬標箱；進出口總額4.5萬億元。這裏已經是世界上最繁忙的陸域口岸，隨著北部都會區的加快建設，這裏將更加興旺。

深圳市決策諮詢委員會常務副主任、深圳智庫聯盟理事長高振懷曾建議，建設包括前海合作區、南山區、福田區、羅湖區、鹽田區、大鵬新區在內的面積約602.68平方公里的“深圳臨港都市帶”。602平方公里與香港北部都會區300平方公里無縫銜接，形成“深圳臨港都市帶”。這個建議實實在在，也是深圳積極回應香港北部都會區建設、推動深港合作的舉措，如果實施，肯定會讓深港雙方受益。

四是世界上一流城市對接空前。香港和深圳都是全球的一流城市。在全球城市實驗室（Global City Lab）編制的2024年《全球城市500強》報告中，香港位列第7位，深圳位列第29位；今年3月，英國知名智庫（Z/yen集團）與中國（深圳）綜合開發研究院聯合發佈的第37期“全球金融中心指數”顯示，香港在世界金融中心上總排名維持全球第3位，並在亞太區繼續居首；上海科學技術情報研究所發佈的《2024國際大都市科技創新能力評價》報告顯示，在全球50座國際樞紐型和節點型城市中，香港科技創新能力綜合排名第8位，深圳排名第10位，但香港屬於傳統的國際大都市，深圳則屬於科創型城市。香港與深圳這樣的城市進行強強聯合，在全世界上看，也是空前的。這就是霍爾等所說的“巨型城市區域”概念。根據《美國2050展望》，巨型城市區域被認為是未來美國參與全球競爭、保持競爭力和可持續發展的核心空間單元和動力來源。香港與深圳，如此強大的兩個城市，完全無距離、無縫銜接世界罕見。僅從聯繫緊密度上看，直接超過紐約-波士頓，東京-橫濱等這樣的灣區城市。9月1日，世界知識產權組織（WIPO）在香港發佈的《2025年全球創新指數》“世界百強創新集群”排行榜中，深圳—香港—廣州創新集群則首次超越日本東京—橫濱集群，躍居榜首。

五是有可能形成全世界空前的最大最高端創新市場。“創新市場”是2020年我出版的《創新市場論》中，根據5年的“大眾創業、萬眾創新”研究基礎，對創新進行分析研究時得出的概念。

我認為創新市場：第一，它與商品市場、勞動力市場、資本市場一樣，是我國市場體系的重要組成部分。第二，創新市場分為三類：即基礎研究創新市場、應用研究創新市場和試驗發展創新市場。第三，我們當前創新的最大優勢是新型舉國體制，可以集中力量辦大事兒，但這種體制必須要有創新市場作為基礎。而在這方面，我們還是薄弱的，與美國、德國、日本等發達國家還有較大的距離。

我認為，創新市場是決定中國能否成為創新型國家的基礎和關鍵。深圳的創新之所以能夠一直走在前面，就是因為創新市場比其他地區發達。

其次，香港將北部都會區定位為高新技術產業發達的國際創新科技中心。目前香港以金融業為主，深圳的金融業同樣發達，北部都會區未來重點發展科創產業，而科創產業恰恰是深圳的強項。在這裡，我們運作得好的話，再加上有香港國際貿易港和深圳創新能力強的優勢，就能成為全世界最強大的創新市場。創新市場也是決定深圳和北部都會區，乃至整個大灣區是否能夠成功的關鍵。

六是有可能成為改革開放以來商業制度平移的空前樣本。香港的優勢是世界級的自由港，多年來，自由貿易港的制度為香港的經濟發展發揮了不可替代的作用。隨著北部都會區的加快建設，香港經濟重心北移，以及深港通關的需求加大，在經濟發展中需要商業制度的平移。因此，深圳可以借此機會，平移香港的商業制度和國際規則。同時，也發揮我方優勢，通過制度創新，以北部都會區的建設促進大灣區的一體化發展。

香港北部都會區建設規劃在“一國兩制”實踐進程中具有里程碑意義，規劃提出以來，香港方面積極推動北部都會區建設，深圳也奮力搶抓機遇大力推進深港合作，啟動了一批重大深港科創發展產業園區，簽約了一批深港合作科技企業及專案。如今，香港北部都會區建設加速推進，將會開啟香港發展的新階段，對廣東、深圳的改革發展也具有重大意義。

“春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開。風起綠洲吹浪去，雨從青野上山來。”香港北部都會區的加快建設，將進一步強化香港與深圳人流、物流、資金流、資訊流、數據流的對接，必將帶來深港兩地和粵港澳大灣區的飛速發展，創造更偉大的輝煌。