文 ︱ 劉瀾昌 香港中觀研究所所長、香港資深媒體人

美國總統特朗普最本質的特徵是什麼？筆者認為，那就是為了他個人和美國的利益，恃強淩弱，肆意妄為。在其極限施壓下，西方國家對其點頭哈腰，曲意奉承，甚至如法國總統馬克龍也企圖禍水東引，叫特朗普只加中國關稅就好，以保自身利益。孰料，烏克蘭總統澤連斯基也不完全買賬，當著媒體面硬槓美國一眾高層，不歡而散。儘管未來，烏克蘭還有可能屈服，簽下出賣主權的“美烏礦產協議”。然而，國際輿論還是認為驕橫的特朗普吃了一耳光。

筆者認為，邪終究不能壓正。特朗普對外政策無論是軍事還是經濟，其自私霸道的行為最終都不可能得逞，緊跟著，他最恐懼的滑鐵盧，將是加關稅導致反噬包括國內高通脹以至經濟失序。

特朗普翻炒胡佛與羅斯福政策

回顧美國歷史，特朗普逼烏克蘭簽礦產協議及加關稅，都在其前任中找到影子，一定程度上翻炒胡佛與羅斯福政策。

第二次世界大戰期間，美國時任總統羅斯福讓英國簽署了《租借法案》，主要是向英國等反法西斯的同盟國等提供武器、生活物資等支援，但是受援方須給予美國金錢及其他利益回報。如“現款自運” 政策使英國購買美國軍火花費45 億美元外匯，當時英國總儲備僅65 億美元。 1940 年8 月到1941 年4 月，英國向美國拋售了高達8,200 萬英鎊的海外資產。戰後英國要重建，面對美國的巨額貸款及利息，英國財政壓力巨大。雖然還得到44 億美元貸款，但需同意佈雷頓森林協定等條件。再就是，英國為取得援助，還向美國提供了在英國殖民地裡的8 個海軍或空軍基地99 年的租用權，削弱了英國軍事影響力。事實上，美國不但透過《租借法案》削弱英國的霸主地位，而且建構起以美國為主導的世界自由貿易體系和世界經濟新格局框架，逐步成為世界的新霸主。

加征懲罰性關稅將引發通貨膨脹

這次，特朗普企圖 透過帶有殖民不平等性質的“美烏礦產協議”，以直接獲取烏克蘭的礦產資源利益作為三年援烏的直接補償，而且也是打下在經濟政治控制烏克蘭的戰略契子，形成可能與俄羅斯瓜分烏克蘭的基礎。澤連斯基當然明白這一切，而且拜登的“援助”也沒有定明要償還的，他簽了這個協議必然是烏克蘭的歷史罪人。然而，正如特朗普說，你沒有牌，他最後可能還是要簽。事實上，澤連斯基離開美國，轉頭和英國簽了英國提供8.36億英鎊軍事貸款協議，倫敦實際提供的是俄羅斯被凍結資產的巨額利息，按照英國財政部資料，其扣押的440億美元俄資產每年產生約32億美元利息。起美國《外交政策》雜誌透露：北約雖未直接參戰，但通過"資源換軍火"模式，烏克蘭已背上涉及21種礦產的長期債務。歐洲在援助烏克蘭之中，也在掠奪烏克蘭。

3月4日，特朗普正式向加拿大和墨西哥徵收25%的進口關稅，同時也對中國再加征10%進口關稅。特朗普在第一任期對中國貨徵收25%關稅，拜登政府延續，2月特朗普以宣佈對中國貨再加10%關稅。到4月2日，特朗普還要對歐洲等國加征關稅。一場全球性的貿易戰將不可避免，連美國的大投資家巴菲特也罕見評論：這是戰爭行為。他補充說，加征懲罰性關稅將引發通貨膨脹並損害消費者利益！

最能制衡特朗普的是美國人自己

美國的歷史學家稱，特朗普在翻炒胡佛的政策，也在重蹈胡佛的滑鐵盧。特朗普在競選期間曾揚言要對中國關稅提到到60%，這其實他也不是信口開河。1930年，胡佛簽署《斯姆特—霍利關稅法》，將進口稅曾提高至近60%。事實上，在一戰結束後，美國為刺激國內經濟復甦，於1922年通過《福特尼-麥坎伯關稅法案》，1923年到1929年間，美國平均關稅稅率飆升至約38%，創下歷史新高。到1930年前後，美國股市動盪，金融危機，在保護本國農民和企業免受外來競爭的衝擊名義下，胡佛簽署了這個被後人視為“最愚蠢法案”，延續了8年前的高關稅政策，並高至近60%，並大幅擴展徵稅商品範圍，涵蓋約2萬種商品。

然而，這項政策並未帶來美國政府“預期的”經濟繁榮。《斯姆特—霍利關稅法》簽署當天，美國所有種類糧食的價格都在暴跌，黑麥則跌至30年最低點。此外，鋼鐵業產能大幅下降，美國股票大跌，“從新生嬰兒的繈褓佈到死者頭上的墓碑石，這項法律幾乎讓每個人生活中的每一樣東西都變得更貴了”。高關稅導致美國的進出口額急劇下降，與出口有關的企業員工大規模失業，1932年，密西根州的失業率約為40%，底特律的失業率接近60%。

值得一提的是，《斯姆特—霍利關稅法》出臺前就被美國國內外強烈反對。超過1000位美國經濟學家“聯名致信”，警告這項政策對全美乃至全球經濟的危害。國際上，美國多個貿易夥伴，包括英國、加拿大、德國等，紛紛提出抗議，他們從美國的商品進口量平均減少28%至33%。1929年至1934年間，全球貿易暴跌66%。

有趣的是，特朗普也似乎不在乎強大的反對聲音。為什麼？筆者猜想，特朗普完全是短期行為，他的任期只有短短的四年時間，他要讓“美國再偉大”，必須首先要解決美國的財政問題，他不可能再像拜登那樣每一百天借債一萬億美元，以至美國國債高達36萬億美元，直接動搖到美元的根基。特朗普的對策也很明顯，簡單來說就是開源節流。

在節流方面，讓兩場戰爭停火，甩掉兩個大包袱，而且還要有補償，相信他不但逼澤連斯基簽礦產協議，還要內塔尼亞胡做回報的。最大的節流當然是在馬斯克的“裁員”刀子。馬斯克原來拍胸膛，要每年節省2萬億美元，後來退到1萬億美元，現在恐怕有五千億就不錯了。

開源呢？特朗普競選時說過“鑽井，寶貝，鑽井”，他希望在化石能源出口占全球第一大份額。另外呢，就是寄望高關稅。美國一年進口貨物總值超過三萬億美元，如果都收二成五關稅，美國庫房可有七千五百億以上的稅款收入。目前，美國聯邦政府一年財政赤字越2萬億美元，如果馬斯克能完成減負一萬億，進口稅款七千五百億，那麼，特朗普政府的赤字可以大大縮減，就不需要再一百天發一萬億國債。

特朗普的算盤相信是這樣打的。他也知道會引發通脹，他說了“會痛苦”，但是，他一方面說要將進口稅款部分還給美國納稅人，平息民眾不滿，更主要的是，他企圖寄託在通脹的“滯後反應”，最好能拖過明年的中期選舉保住國會多數就是勝利。但是，上帝會如他的願嗎？

事實上，在美國依然相當多霸權的國際環境下，最能制衡特朗普的還是美國人自己。