版次:P09来源:香港經濟導報 2024年12月09日
本港年度財政赤字將超預期,“徘徊”在千億元(港幣,下同)附近。
財政司司長陳茂波12月2日出席立法會財經事務委員會,簡報香港經濟狀況及2025-2026年度財政預算案諮詢。陳茂波表示,預測2024年全年實質本地生產總值增長將修訂至2.5%,基本消費物價通脹率的預測向下修訂至1.1%。
另外,在計及發行債券收入及償還到期債券後,初步估計2024/25財政年度的綜合赤字在1000億元上下,遠高於2月底公布財政預算案時預計的481億元。
港府經常開支主要由社會福利、衞生、教育等開支構成。根據2024/25年港府財政預算案,2024/25年度的社會福利開支將較2019/20年度增長56.2%,衞生開支增長33.3%,教育開支增長15.5%,反映出政府在制定財政計劃時注重兼顧社會和經濟發展的需要,特別是顧及社會上最弱勢、最有需要的市民的情況。
年初發表的《財政預算案》提出,透過控制政府開支增長、增加收入,以及發行政府債券,力求在數年內讓政府回恢收支平衡,其中政府以身作則推行資源效率優化計劃,削減開支,並繼續維持公務員編制零增長。
對於2025-2026年度高於預期的財政赤字,陳茂波解釋,主要受地緣政治局勢升溫、全球經濟增長放緩等因素影響,今年香港資產市場仍然受壓,影響政府賣地、樓市印花稅和利得稅收入。
即便面對財政赤字壓力,陳茂波表示,面對來年不明朗經濟環境,政府會繼續檢視收入和開支,以及財政儲備的水平,同時考慮社會目前和長遠需要,擬定相應措施和財政安排,以期在未來數年內回復收支平衡。政府亦會繼續投入資源,鞏固經濟增長勢頭,及改善公共服務,亦會繼續提速,推進北部都會區和其他經濟、房屋發展。
今年11月初,德勤香港財政預算案小組就估計,香港2024/25年度赤字或超過1000億港元。
在財政儲備方面,德勤指出,今年3月底,香港的財政儲備為7346億元,但明年3月底預計將會下降至約6000億元。
在疫情及經濟低迷打擊之下,港府自2019年的財政年度起多數出現赤字,主因是港府一方面稅收大幅減少,另一方面開支卻激增。在2019至2024年之間,港府財政除了2021至22年出現少許盈餘外,其餘年度都是赤字;疫情期間,港府動用大量公帑資助中小企業、旅遊業、餐飲業及個人度過難關,赤字更為擴大。
對於財政預算案,德勤提出三個期望,包括從稅務政策角度提升香港競爭力;維護香港作為國際金融中心和資產管理中心的地位;為數字經濟建立更具吸引力的營商環境。
陳茂波10月底曾表示,早前在財政預算案提及政府財政今年面對赤字,情況將持續約3年,但會逐步收窄。至於土地收入方面,產市場收入較波動,需視乎經濟情況。他指出,香港屬較小型的全開放經濟體,外界形容狀況有如“單料銅煲”、“很快熱亦很快冷”,認為更重要是固本培元,讓本港經濟可於穩健基礎下逐步發展。