文 ︱ 本刊記者 王長虹 張坡

在當今全球發展大變局下，世界級灣區正成為全球競爭的橋頭堡。粵港澳大灣區匯聚了資金、科技、人才、信息等重要因素，是中國參與全球競爭的重要力量。而作為整個大灣區地理中心的廣州南沙區，為促進廣東與香港、澳門機制銜接，走向融合發展，義不容辭擔綱“灣區之心”角色。

南沙區作為粵港澳大灣區的重要節點區域，近幾年持續在重點產業、人才支持、港澳青年創新創業、營商環境等方面發力，其中重金獎補、稅收優惠、生活服務等一系列政策措施，在港澳青年中具有超強吸引力。南沙立足灣區、協同港澳、面向世界的戰略平台也將更寬領域、更深層次、更高水平的融合發展也更加可期。

國家戰略疊加 南沙位勢日高

2018年，習近平總書記視察廣東時強調，“把南沙規劃好、開發好、建設好”。2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布，南沙被賦予粵港澳全面合作示範區定位和任務。今年，廣州市委市政府亦首次明確將中心城區、南沙新區作為城市“雙核”，提出把南沙建設成為高質量發展的主陣地和新引擎。在新的戰略定位下，南沙具備了加速發展、厚積成勢的基礎和條件，作為落實國家發展戰略的主戰場、改革開放的最前沿，正以大格局強化區域協調聯動，以大胸懷匯聚全球資源要素，變身科技創新和對外開放的高地，南沙在大灣區的位勢日高。

南沙產業發展向“新”而行，強化人才和科教力量，加速科技創新成果轉化，培育高新技術產業，力求形成人才、技術、信息、資本高度密集的“硅谷效應”。在南沙，大院大所、大學、大科學裝置、大科創平台，科技創新元素不斷匯聚，力箭一號遙二運載火箭“一箭26星”發射成功，首艘深遠海多功能科考及考古船開建，無不在彰顯新南沙的科技含量。以明珠科學園為中心，南沙初步形成了以南沙科學城為主陣地的科技創新平台。

“南沙土地+香港經驗”的粵港澳深度合作模式正在南沙煥發蓬勃生機。灣區青年匯、港式社區……教育、生活、醫療等方面將集中在慶盛樞紐，為港澳人士提供舒心的工作環境和安心的生活港灣，縱深推進新階段粵港澳大灣區融合發展新典範。香港科技大學（廣州）、南沙民心港人子弟學校已全面招生，港式社區亦啟動建設，如今的南沙每天都有新變化。

南沙區還在積極建設香港科技大學（廣州）二期、創享灣等協同載體，打造粵港澳青少年交流活動總部基地，推動港澳青年來南沙創新創業、就業生活，支持港澳地區城市規劃專業企業和個人參與南沙規劃編修、設計研究工作。積極引進國際和港澳優質教育資源，推進醫療機構“白名單”制度、“藥械通”落地，試點推動部分社保高頻服務事項雙向協辦，努力構建與港澳趨同的服務保障體系。

南沙區在政府工作報告中指出，要加快建設中國企業“走出去”綜合服務基地，辦好大灣區科學論壇、亞洲青年領袖論壇、國際金融論壇（IFF）全球年會等重要國際會議，積極參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會等展會，吸引更多國際會議、國際機構落戶南沙，拓展國際友好城區、友好港區網絡，不斷提升南沙影響力。

隨着戰略地位不斷躍升，南沙正在成長為大灣區功能樞紐中心，變身科技創新和對外開放的高地，推進新階段粵港澳大灣區融合發展。數據顯示，2022年南沙戰略性新興產業增加值830.59億元，佔地區生產總值比重達36.9%。

廣州粵港澳大灣區研究院理事長鄭永年亦認為，南沙的優勢不僅在於地理空間，更在於實現規則銜接、機制對接，營造市場化、法治化、國際化的營商環境。南沙要在重點領域和關鍵環節先行探索、積累經驗，以點帶面，引領帶動粵港澳全面深化合作。

頒布“新十條” 擁抱港澳青年

廣州南沙肩負打造粵港澳全面合作示範區的新時代使命，在《南沙方案》印發實施之後，與港澳各領域合作不斷深化，其中，青年的交流與融合尤為關鍵。南沙區先後推出了一系列有利於人才發展的政策和機制，完善人才公共服務體系，營造“融通港澳、接軌國際”、人才和科創資源集聚的創新創業環境。

2022年12月31日，南沙發布港澳青創“新十條”，為港澳青年全新打造了在南沙創業就業的專屬政策，獎補力度全國領先，首創“薪金補貼”“職業資格、技術職稱和執業資格證書補貼”“促進就業獎勵”等獨有條款。從就業、職場能力提升、安居置業、生活就醫等方面構建保障和獎補政策，打消港澳青年南沙就業顧慮。從企業落戶、配套支持、場地租金、創業成長、投融資支持、青創基地運營等方面織密創業支持鏈條，為港澳青創項目提供全生命周期創業支撐。據測算，單個在南沙就業的港澳青年3年最高可獲51.5萬元獎補資金，單個在南沙創辦的港澳青創企業3年最高可享受450萬元獎補資金。

南沙已搭建起港澳青年創業就業支撐矩陣，包括“樂業百事通——南沙區港澳居民公共就業綜合服務平台”“大灣區職場導師工作站”“就業驛站·創享灣”等服務載體，發布146項境外職業資格認可清單，全面涵蓋83項港澳職業資格證書，與現有人才政策鏈接，實現港澳人才就業執業“軟聯通”，目前已辦理就業登記港澳台人員1413人次。匯聚港澳青創基地13家，累計入駐港澳（台、僑）項目694個。還舉辦了“源來好創業”青年創業資源對接服務季，集中向社會推介創業資源。

自今年4月啟動港澳青創“新十條”申報兌現工作以來，已兌現第一批次個人獎補資金382.21萬元，惠及港澳青年256人次，企業獎補資金219.58萬元，惠及單位22家次。符合條件的港澳人員還可享受南沙區就業補助資金、人才貢獻獎勵和新引進人才支持。

建設“灣區社保通”實體專窗和網辦專區，為大灣區居民提供線上線下兩個渠道社保經辦服務，實現社會保障公共服務事項“灣區通辦”。開通“粵澳社保一窗通”（南沙專窗），首次實現澳門居民在南沙的社保業務跨境辦理。在全國率先打造勞動爭議港澳調解員+港澳仲裁員全流程參調參審模式，聘任港澳人士15名擔任仲裁員和調解員，仲裁員參審勞動爭議案件199件，調解員參調勞動爭議案件137件。

服務港澳青年就業的“樂業百事通”，是南沙區專門針對港澳居民設立的一站式公共就業創業綜合服務平台，專門引入港澳服務機構——南沙區港澳青年五樂服務中心作為平台運營主體，為港澳居民提供量身定做且凸顯港澳味的政策諮詢、職業指導、創業指導、崗位推介、資源推介等就業創業服務。後續還將增加包括居住、稅務、社保、醫療、購房、購車、通訊、出行、金融、補貼等涉及就業創業和生活住行各方面的服務，並定期組織港澳青年開展交流學習活動，幫助港澳青年在南沙構築“生活圈”“朋友圈”，吸引更多的港澳青年來內地學習、工作、生活，推動粵港澳青年交流融合，助力港澳青年融入國家發展大局。

據介紹，未來南沙區還將立足科創載體資源優勢，發揮區域政策效益，充分發揮《南沙方案》賦予的港澳居民個人所得稅稅收優惠以及15%企業所得稅優惠等重大政策。

作為“未來廣州”的落腳點，南沙正以改革的活力、創新的魅力擁抱港澳青年，建設港澳青年心向往之的未來之城。南沙是廣州的未來，也是大灣區的未來。為青年打造宜居宜業的友好生態體系，讓廣大港澳青年的澎湃活力搏動灣區之心，南沙將成為粵港澳大灣區的閃亮明珠。