文 ︱ 馬浩亮

公安部副部長亓延軍日前升任公安部黨委副書記、分管日常工作的副部長（正部長級）。此前，江蘇省委副書記鄧修明升任最高人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長，同樣明確為正部長級。“分管日常工作的副部長”通常俗稱為“常務副部長”。類似的正部級副職，在中央和國家機關的部、委、局、辦以及全國性群眾團體中，是一種特殊的設置。

這分為多種情況。或是“一把手”由黨和國家領導人兼任，而設正部級的常務副職負責日常工作，亓延軍、鄧修明均屬於此類；或是甲部門副職同時兼任乙部門的正職；或是黨政“雙頭制”格局中，黨務正職兼任行政副職；或是在相關組織人事調整或機構改革中，由正部級職務調任另一部門副職，但保留了正部級級別與待遇。

常務副職明確正部級

第一種情況最為常見。中央黨務系統，不少單位的正職由副國級甚至正國級領導人兼任，因而其下設一位常務副職並明確為正部長級。譬如，現任中央辦公廳常務副主任孟祥鋒、中央統戰部常務副部長陳小江、中央財經委員會辦公室常務副主任韓文秀、中央和國家機關工委常務副書記郭文奇、中央黨校常務副校長謝春濤等。

今年3月《黨和國家機構改革方案》固定設立了中央金融委員會辦公室、中央港澳工作辦公室。5月份，中國光大集團董事長、黨委書記王江，出任中央金融辦常務副主任（正部長級）。7月，河南省委副書記周霽，出任中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室常務副主任（正部長級）。按照機構改革的部署，中央農村工作領導小組辦公室從農業農村部剝離，回歸與中央財經委員會辦公室合署辦公室，韓文秀近日兼任中央農辦主任。他們都是正部級副職。

在國務院系統，外交部、公安部部長以及國務院秘書長均由副國級領導人兼任，因而也有常務副職的崗位。與亓延軍類似，外交部分管外交日常業務工作的副部長馬朝旭，也明確為正部長級。今年7月，黑龍江省委副書記王志軍，則調任國務院機關黨組副書記、常務副秘書長（正部長級）。

全國人大常委、全國政協機關、最高法、最高檢亦各設有一位正部級常務副職。最高人民法院院長張軍、最高人民檢察院檢察長應勇、全國政協副主席兼秘書長王東峰均為副國級領導，全國人大常委會秘書長劉奇雖然不是副國級，但亦是人大領導班子成員，其下由一位常務副職協助工作。如最高法常務副院長鄧修明、最高檢常務副檢察長童建明、全國人大常委會常務副秘書長劉俊臣、全國政協常務副秘書長鄒加怡，均明確為正部長級，亦均擔任所在單位的黨組副書記。

一些全國性的群眾團體，諸如全國總工會、全國婦聯、中國科協、全國工商聯、中國文聯、中國作協等，其主席由全國人大常委副委員長或全國政協副主席等國家領導人兼任，而日常工作由黨組書記、副主席負責。

今年2月，中國一汽集團董事長徐留平，調任全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記；5月，共青團中央書記處第一書記賀軍科，調任中國科協黨組書記、副主席、書記處第一書記。全國工商聯黨組書記、常務副主席徐樂江還兼任中央統戰部副部長。

第二種情況，即甲部門副職，同時兼任乙部門的正職。例如，中宣部副部長兼國務院新聞辦公室主任孫業禮，中宣部副部長兼中央網信辦主任莊榮文，中宣部副部長兼國家廣播電視總局局長曹淑敏，中組部副部長兼中央機構編制委員會辦公室主任李小新，中央統戰部副部長兼國務院僑務辦公室主任陳旭，中央統戰部副部長兼國家民委主任潘岳。中宣部常務副部長兼文化和旅遊部部長胡和平，既分管日常工作，又兼任其他部門“一把手”，兼具兩種情形。

第三種情況出現在黨、政正職分設的單位。今年7月，國務院原常務副秘書長丁學東，調任全國社會保障基金理事會黨組書記、副主任。雖然他在黨務職務上是正職，但在行政上卻是副職。類似例子還有現任生態環境部黨組書記、副部長孫金龍，中華全國供銷合作總社黨委書記、副主任韓立平。

第四種情況是，在相關組織人事調整或機構改革中，由正部級職務調任另一部門副職，但保留了正部級級別與待遇。例如原共青團中央書記處第一書記秦宜智，2017年調任國家質檢總局副局長（保留正部長級），2018年機構改革後改任國家市場監管總局副局長，今年6月又調任國家民族事務委員會專職委員（正部長級）。

特別明確突出重用

也有一些官員因為工作需要而重用，因此特別明確為正部長級。如現任國家衛生健康委員會黨組副書記、副主任兼中央保健委員會副主任曾益新。他是中科院院士，著名的腫瘤專家。10月上旬剛剛調任科技部黨組書記的陰和俊，此前擔任中國科學院黨組副書記、副院長（正部長級），亦屬於特別明確。

此外，還有一個特殊情況。在絕大多數單位，副職除非特別明確才是正部級，唯獨中央紀委副書記是法定的標配正部級職務，如現任副書記肖培、喻紅秋、傅奎、孫新陽、劉學新、張福海，都是正部級。而排名第一的副書記通常高配中央書記處書記甚至中央政治局委員，並擔任國家監察委員會主任，位列副國級。如現任中央書記處書記、中央紀委副書記、國家監委主任劉金國。