文 ︱ 本刊記者 趙芃程

兩個沒有任何交集的陌生人，因室內全面禁煙不得不走出辦公室，在小巷裏抽煙時偶遇、相識、相戀，這是電影《志明與春嬌》中的經典故事橋段。

電影塑造了主人公之間惺惺相惜的愛情，同時也真實地反映了港府實現控煙計劃的決心。

今年2月，香港吸煙與健康委員會倡議政府持續大幅增加煙草稅，即時將每支香煙的煙草稅調高6毫，並按同等比例提高其他煙草產品的稅率，即每包煙要加價12元。如今香港香煙均價已達78元，計算下來其中約57元都是稅。

提高煙稅—快刀斬亂麻

作為一種消費品，煙草極其缺乏需求彈性，幾乎沒有其他合適的替代品來消解吸煙者的煙癮，通過調節價格機制可以說是一個“快刀斬亂麻”的手段。

要知道，往往收入較低的人們會最先注意到某件商品的漲價。同樣道理，提升煙稅首先會使大部分低收入群體降低香煙消費。

記者採訪到一位擁有十年“煙齡”的老煙民。“我嘗試過無數次去戒煙，但是因為生活壓力、工作壓力，到最後還是沒有忍住。”當談及香港煙草稅上調政策，他說道，“我一個月最大的開銷就是買煙了，尤其是漲價了之後每次抽煙都很‘心疼’，只好慢慢戒煙，盡量少抽一點了。”

然而，提升煙稅這一舉措還是引來了不少質疑。呼聲最高的主要有兩種聲音：其一，提升煙稅會讓整體煙草市場收入下降從而導致相關人員失業，並且讓大多數低收入人群生活更困難從而導致社會貧富差距拉大。其二，當正規渠道的香煙越來越貴會促使非法私煙交易問題加劇，以及像電子煙這樣的卷煙替代品越來越搶手。

針對以上兩種聲音，記者認為須從稅率、法例、司法這三個層面考慮。在稅率的制定上還需科學、合理。如果稅率太低，就起不到控煙效果；如果稅率太高，反而適得其反。香煙價高導致低收入群體生活困難這一觀點本身就站不住腳。實行控煙是對香港全體市民的健康有益的舉措，如若因吸煙而身患疾病，對低收入群體來說難道不是更致命的打擊麼？另一方面，私煙以及電子煙問題是提升煙稅所帶來的間接性可能，應當由香港司法部門嚴加把控。像那句俗話一樣“上有政策，下有對策”，當一項政策發布時，前期的執行階段難免會產生相關的問題。如果因為“下有對策”便去過度揣測政策的合理性，阻止新政策的推行豈不是因噎廢食？

所幸，香港控煙計劃可以說是在“對症下藥”的同時“多招並行”。

提高煙稅不是唯一解

加稅剛過去幾個月，港府在今年7月再次發表《控煙策略咨詢文件》，提出14項控煙措施建議，包括禁止向某一日期後出生的人售賣煙草產品、增加煙草稅、規管煙草味道、禁止邊行走邊吸煙等。

香港多年的控煙計劃，其成果顯現在近年來的多項數據中：吸煙人口持續下降，2021年香港吸煙率降至9.5%，首次降至個位數；15歲以上人口中，吸煙人口所佔比例從1982年的23.3%大幅降至11.8%。

相信大部分初次來香港的旅客能夠切身體會到“無煙計劃”潤物無聲般地體現在香港的每一個角落：隨處可見的禁煙標語、廣告；指定吸煙區域；戒煙活動、社團……

去年9月第一次來香港讀書的CC稱，“香港的街道還有一些公共場所幾乎沒人抽煙，對於我這種討厭吸二手煙的人來說真的太友好了！還有，我去便利店的時候注意到了香煙的包裝，有很多令人‘毛骨悚然’的圖片，我立即拍了照片發給了我爸爸，希望他能以此為警戒，認識到吸煙的危害。”

人們對吸煙行為的意識轉換是促使吸煙率降低的其中一個重要誘因。調查顯示，大多數人從先前認為吸煙只是社交行為，逐漸轉變成吸煙是不僅是有害自身健康並且還有害周圍人健康的不良行為。部分煙民會由於在家人、朋友身邊“吞雲吐霧”後而產生愧疚的心理。記者認為，通過不斷加深人們心中對吸煙危害的認知，方能夠從根本上促成“無煙香港”計劃的達成。