文 ︱ 劉瀾昌 香港中觀研究所所長、香港資深傳媒人

越南在派出總理范明正對北京進行為期四天訪問的同時，又讓美國里根號航母戰鬥群訪問峴港。河內稱之為“精心策劃”，並是越南共產黨總書記阮富仲平衡競爭大國利益的“竹子外交”策略的體現。不過，中國與美國在南海以至第一島鏈的博弈中，握有主動權。

“經濟靠中國”，“安全倚美國”？

所謂“竹子外交”，是越共總書記阮富仲2016年提出，其關鍵詞包括“獨立、自力更生、靈活和關係多元化”的獨特外交政策，用於比喻像遍布於越南的竹子一樣，隨風搖曳而又不完全倒向一邊。於是，國際外交界皆認為，河內在中國和美國之間採取平衡政策，而且還怕人家不明白，故意將越南總理訪華與美國航母停靠峴港擺在一起。而范明正到訪北京是“經濟靠中國”，里根號停越則是“安全倚美國”，這兩個信號毫不含糊。

不過，國際軍事界認為，里根號航母戰鬥群靠岸越南，其實也達不到“以美制華”的目的。因為，里根號航母訪越前還曾在南海游弋，網傳被解放軍轟6K低空飛越該戰鬥群的防空網，以火控雷達罩住里根號，逼其九十度轉向。因此，該解放軍空軍某航空兵團大隊因為完成南海戰備巡航和“繞台飛”等多項任務，獲頒“時代楷模”榮譽稱號。不過，後來也有評論指，該“描述”沒有得到官方證實。事實上，解放軍轟6K有沒有以火控雷達罩住里根號，並不重要，因為美軍也非常清楚，航母戰鬥群對解放軍已構不成威脅，相反，不單止進入南海，即使在第一島鏈範圍內，也已經是是十足十的解放軍的“活靶子”。解放軍之前的高超音速導彈東風17，美軍已表示不可防禦，如今解放軍岸基的高超音速導彈還有東風27，艦載和空射的鷹擊21，突防能力更強。轟6K即可搭載鷹擊21，在離航母一千公里開外發射，以十倍音速撕破防禦網。重要的是，中國在神舟15返回時展現了突破“黑障”的引導技術，使到國際軍事界更加清晰解放軍高超音速導彈打擊航母，是如同吃豆腐一般簡單。

也許，越南方面也知道這一點，同時其也只是“竹子外交”，並非完全倒向美國，所以也沒有大張旗鼓宣稱里根號航母來訪，更沒有讓里根號停靠美軍夢寐以求的金蘭灣。倒是美國高調稱里根號此行是慶祝美越雙方確立“全面夥伴關係”十周年，“以示兩國不僅經貿關係密切，而且共同行動應對中國在南中國海的強勢行為”。

筆者留意到，越戰之後，美國航母共三次停靠越南港口。其中，美國海軍“卡爾·文森”號航母2018年首次訪越，停靠峴港。另一艘“希歐多爾·羅斯福”號航母2020年訪問越南，包括這次里根號訪越，都是只停靠峴港，而不是金蘭灣。

金蘭灣軍港，被認為是當今世界上最好的軍用深水港，其分為內港和外港，內港灣深入內陸17公里，由兩個半島合抱成葫蘆形拱衛，方圓60平方公里，最重要的是，是航空母艦最好的深水港。由於其同時位於溝通太平洋和印度洋的重要水路上，具有極其重要的戰略價值。

在日俄戰爭中，波羅的海艦隊停靠於此。太平洋戰爭中，日本海軍也使用此軍港。1960年代越南戰爭期間，美軍佔用金蘭灣，對其進行了全面的擴建，作為轟炸北越的基地。越戰結束後，由蘇聯租用金蘭灣25年，作為海外最大的軍事基地。蘇軍太平洋艦隊旗艦明斯克號航空母艦以此為基地。 1992年，蘇聯解體後，俄羅斯因財政困難，不願繳交每年2億美元的租金，之後撤出金蘭灣。於是，美軍一直密謀重返金蘭灣，尤其美國在推行“重返亞太”和“印太戰略”之後，更是迫切幻想重溫駐紮金蘭灣的美夢。

“竹子外交”實則難言平衡

所以，筆者一直認為，越南是否允許美軍使用金蘭灣是一條不可逾越的紅線，必須“堅決反對”。這次，越南還算守住底線，沒讓美艦停靠金蘭灣。在里根號訪問峴港之前，越南也曾讓印度海軍艦艇在5月到訪峴港。不過，日本海上自衛隊噸位最大的軍艦，越南則讓其停靠了金蘭港的外港，這是值得密切注意。

因此，越南的“竹子外交”其實做不到平衡，中國的經濟牌可以戰勝美國的軍事牌。事實上，上面也談到，即使在軍事領域，美軍也不可能在南海以至整個印太橫行霸道，印太地區國家盼望的是穩定繁榮，而不是對峙冷戰。RCEP全面開通之後，所屬國家都因為獲得紅利而更加珍惜本地區的良好局面，而切切期望避免出現俄烏那種不幸的局面。

值得一提的是，中越之間的貿易額早就突破2000億美元，比中俄兩大國之間還要多。越南成為中國在東盟的最大交易夥伴，而中國也是越南的最大交易夥伴和重要外資來源地，而且在產業鏈、供應鏈等方面對越南經濟發展具有難以替代的貢獻，越南對中國經濟的依賴性不斷增強。去年10月，隨着阮富仲對中國進行正式訪問，雙方簽署了《關於進一步加強和深化中越全面戰略合作夥伴關係的聯合聲明》，這自然比越美之間的“全面夥伴關係”層級要高。

這次范明正就任總理後首次訪華，越南外長裴青山也強調是恰逢越中建立“全面戰略合作夥伴關係”15周年之際舉行，成果顯著，首先要增進政治互信，妥善處理和管控分歧，相信在南海的紛爭可以妥善處理。其次，雙方同意提高兩國經貿投資合作品質，促進交通互聯互通，特別是鐵路、公路、口岸基礎設施等領域互聯互通，越南高鐵等擺上議事日程。目前，中國還是越南最大的中間產品供應國，佔越南進口總額的41.5%。越南約54%的機械設備及零部件、52%的紡織皮革原輔料、40%的手機及零部件都來自中國。

故此，筆者相信，中越關係穩定發展有穩定的“壓艙石”，而穩定繁榮潮流必定壓倒霸權。